王副局长拿起一份取款回执，看了看时间“:15”
，又对照项目车辆出行记录，点头道：“时间线吻合，资金来源清晰，处置也符合‘人身安全优先’的原则，确实是项目经理的职责范围内的紧急决策。”
他当即拿起电话，让法制科按罗明的叙述，补充《紧急支出确认函》的细节：“明确标注‘罗明同志作为常青花园项目经理，为履行职工安全保障职责，于1995年腊月二十三至二十四，紧急垫付现金1o万元用于解救被敲诈职工李志远，该支出系项目应急处置必要开支’。”
上午十一点，盖着“区公安分局法制科”
红章的《紧急支出确认函》交到罗明手中。
走出分局时，张波拍了拍他的肩膀：“你刚才的叙述完全站在项目经理的角度，有依据、有细节、有佐证，审计那边肯定能通过。
下午报材料时，再把《项目应急处置日志》附上，就更完整了。”
罗明握着函件，心里踏实了——他不是在为自己辩解，而是在还原一个项目经理的职责选择：“只要能证明处置合规，不给项目、不给公司添麻烦，就够了。”
正月初十的晨光刚漫过常青花园工地的塔吊，罗明就攥着在材料库旁——张波的电话来得比平时早，背景里混着总部工会办公室的打印机声，语气透着国企办事特有的严谨：“明子，豹三案的赃款追回来6万，你之前垫付的1o万，按公司《员工垫付款管理办法》走报销流程；另外，受事件影响的工人，要按‘集体应急慰问’走流程，不能单独给某个人特殊对待，得在制度框架内统一安排，这是国企的规矩，不能破。”
罗明赶紧掏出笔记本，笔尖在“垫款报销”
和“集体慰问”
上分别画圈：“张总，垫付款报销需要准备哪些材料？集体慰问的范围和标准怎么定？”
“垫款报销要附三样核心材料：一是你当时的支出凭证（哪怕是手写的，得注明用途、时间、在场见证人），二是公安分局出具的《案件关联支出证明》，证明这笔钱是用于解救员工、稳定项目，三是项目党委出具的《垫付款必要性说明》，引用《华建集团应急资金管理办法》第三条‘为保障员工人身安全、避免项目群体性事件产生的临时支出，可由员工先行垫付，后按制度报销’。”
张波顿了顿，又补充，“集体慰问要走工会渠道，范围包括李志远和12名因事件耽误返程的工人，标准得按《工会集体福利管理细则》来——直接涉事的员工（李志远）可按‘重大困难慰问’，上限5ooo元；其他受影响员工按‘一般困难慰问’，每人2ooo元，总额不能工会年度慰问预算，你先让项目工会委员核一下额度。”
挂了电话，罗明第一时间找到项目党委书记刘志军——国企办事，党委审核是第一道关。
两人挤在项目部板房的炭火旁，刘志军翻出公司制度汇编，手指在泛黄的纸页上划着：“《垫付款管理办法》里明确了，单笔5万的垫款，需要总部财务部、审计部双审；《工会福利细则》里写着，集体慰问必须公示3天，且名单要经工会委员签字确认，不能有遗漏也不能有私加。”
两人先梳理“垫款报销”
材料清单：一是罗明手写的《垫付款支出说明》，详细记录12月28日晚在金太阳门口的支出金额、在场见证人（当时跟着去的钢筋班班长老李），并按要求签字按手印；二是公安分局出具的《案件支出关联证明》，上面盖着“区公安分局法制科”
的红章，注明“该笔1o万元支出系用于解救华建集团员工李志远，避免事件扩大”
；三是项目党委出具的《垫付款必要性复核意见》，引用公司制度条款，盖着“华建集团常青花园项目党委”
的公章；四是老李的书面证言，附身份证复印件，证明当时确有这笔支出。
“光这些还不够。”
刘志军翻到《垫付款管理办法》第四章，“得附‘支出合理性说明’，比如为什么当时没走应急资金——要写‘事紧急（晚8点后，总部审批通道关闭），为避免员工人身安全受进一步威胁，按《应急资金管理办法》第七条‘紧急情况下可由项目负责人先行垫付’的条款执行’，这样才能堵住总部审计的疑问。”
罗明点头，当即伏案补写说明，笔尖划过纸