“清风行动”的涟漪迅速扩散，机关和窗口单位的作风为之一振。但李正的目标远不止于此。他深知，这仅仅是改善了“面子”，更要夯实“里子”。
他推动的第二件事，是“优化结构”与“提升能力”。针对警力分布不均的问题，他要求政治处牵头研究制定《机关民警下沉基层实施办法》，计划分批次、有计划地将机关部分冗余人员充实到警力紧张的基层所队，并配套相应的考核与激励机制。“我们要把力量压到一线，不能让干活的人流汗又流泪，也不能让机关的人闲着看报喝茶。”
针对技术力量薄弱的短板，他亲自督促政委老马与市局刑侦支队沟通，争取到了两个宝贵的跟班学习名额，选派两名年轻、有文化、肯钻研的民警去学习现场勘查和痕迹检验。“设备我们可以慢慢添置，但人的本事必须现在就开始学！哪怕先学会怎么把现场照片拍清楚、怎么提取保管好一枚指纹，就是进步！”
与此同时，他也开始着手“夯实基础，构建体系”的长期工程。他指示治安大队牵头，开始着手建立更规范的暂住人口登记制度和重点人口档案，要求各派出所对辖区内的特行行业进行一次彻底的摸底和登记备案。“基础不牢，地动山摇。这些工作琐碎，不出成绩，但关键时刻能起大作用！”他甚至设想在条件允许时，在县城主要出入口和重点商业街尝试安装一两台最原始的监控探头，作为试点。
这些举措并非一帆风顺。机关人员下沉计划遭遇了无形的阻力，有人托关系说情，有人抱怨基层辛苦；技术培训名额的分配也引起了小小的争议；建立新档案的工作更是繁琐无比，推进缓慢。但李正意志坚定，他依靠郭书记和田县长的支持，耐心地做着解释和推动工作，一步步地啃着硬骨头。
生活上，他也留意着细节。看到食堂伙食依旧简单，他让后勤科想办法，哪怕每周多加一次肉菜；了解到有的派出所取暖煤不足，他特批了一笔经费；甚至听说有年轻民警因为总加班婚事告吹，他也在大会上半开玩笑地要求各所队领导要关心干警个人问题。
这天傍晚，李正处理完一份关于协调众邦公司考察安保工作的文件（他始终对这个公司保持警惕），揉了揉发酸的眼睛，对办公室主任说：“走，跟我去城东所看看，听说他们那儿新分去的小伙子有点想法，我去听听。”
他拿起帽子，走出了办公室。自己既然是局长，那就要承担起责任来。按照自己自己的理解，在基层就是福利保证好，上升空间给足。让他们知道自己是什么情况，对自己有信心，好好干。自己应该就能继续处理大案了。
城东派出所离县局不远，但氛围截然不同。院子更小，房子更旧，但收拾得利落。李正和办公室主任推着自行车进来时，已是晚上七点多，所里还亮着灯。
值班的老民警赵师傅正戴着老花镜，就着昏黄的灯光，用一支秃头钢笔在厚厚的台账本上登记着什么，听见动静抬起头，见到是李正，忙不迭地起身：“李局长！您咋这个点来了？快屋里坐！”
“没事，老赵，你忙你的。我就随便看看。”李正摆摆手，打量了一下值班室。墙壁虽然斑驳，但打扫得干净，办公用品摆放整齐，那部新配发的内部电话机也擦得锃亮，不再是摆设。“新电话用着还顺手吧？和局里联系方便多了吧？”
“顺手！忒顺手了！”赵师傅脸上笑开了花，“以前有啥急事，得跑出去找公用电话，或者让路过的拖拉机捎信，现在一拧就通，方便太多了！就是…就是有时候信号滋滋响，不过比过去强百倍了！”
李正点点头，目光落在墙角靠着的那几辆新自行车上，车胎明显有沾泥的痕迹。“车子也骑出去了？”
“骑了！所长说了，您下了令，好东西就得用起来！前两天摸排暂住人口，骑着它跑东村，快多了！就是这路太颠，颠得屁股疼，哈哈！”赵师傅是个爽快人，有啥说啥。
李正也笑了：“路会慢慢修的。车子用坏了不怕，报上来修就是。人别摔着就行。”正说着，院子里传来脚步声和年轻人的说笑声，是外出巡逻的民警回来了。
带队的副所长看见李正，愣了一下，赶紧跑过来：“李局！您怎么来了？也没提前说一声…”
“说了还怎么看真实的？”李正笑着和几个满身尘土的年轻民警点头打招呼，“巡逻情