1866年1月，都灵首相府那间俯瞰城市的会议室里，气氛凝重而肃杀，与窗外新年伊始的些许节日氛围格格不入。厚重的橡木长桌旁，围坐着亚历山德罗·科斯塔首相和他的核心内阁成员：财政大臣保罗·里卡尔迪、内政大臣卡洛·法拉利、外交大臣蒙特贝罗男爵、司法大臣菲诺基亚罗伯爵、陆军大臣兼总参谋长卡洛·罗西将军、教育及宗教事务大臣贝蒂诺·里卡索利男爵、公共工程大臣卢多维科·贝洛蒂、以及海军司令保罗·费拉里中将。空气中弥漫着雪茄和浓咖啡的气息，更弥漫着大战将临的紧迫感和对过去五年艰辛历程的回望。
这是“科斯塔计划”（第一个五年计划）收官之年的首次内阁全体会议，主题是总结成果，审视不足，并为即将到来的风暴——普奥战争——做最后的准备。
亚历山德罗首先看向公共工程大臣贝洛蒂，这位鬓角已染上霜色的老工程师，此刻眼中却闪烁着成就的光芒：“贝洛蒂大臣，请汇报基建成果。”
贝洛蒂站起身，展开一幅巨大的意大利铁路网图：“首相阁下，诸位同僚。历经四年半艰苦卓绝的努力，在克服了无数技术难题、地方阻力和南方匪患的干扰后，我们的‘钢铁动脉’骨架已成。”
他手指划过地图上醒目的粗线：“南北大动脉：都灵-热那亚-佛罗伦萨段-那不勒斯段，已于上月全线贯通并投入运营。从此，北方的工业品可以直抵南方港口，南方的农产品和矿产资源也能快速运往北方，国家统一的物质基础，前所未有的坚实，”
他的手指遗憾地点在罗马的位置：“唯一的缺憾，是罗马枢纽依然被教皇国阻隔。但佛罗伦萨-罗马段的前期勘探和设计早已完成，只待时机。
东西干线：都灵-热那亚-米兰-威尼斯线（至维罗纳段）已通车，威尼斯回归后，剩余工程将加速推进。
港口：热那亚港扩建一期、二期工程圆满完成，吞吐能力跃居地中海前列。那不勒斯港、安科纳港、巴里港改造升级基本完成，海运网络初具规模。
电报网：国家主干电报网（米兰-都灵-热那亚-佛罗伦萨-那不勒斯）及主要支线已完全贯通，信息传递以小时计。政府效率、军事指挥、商业流通，发生了革命性变革。”
会议室里响起一阵低低的赞许声。这是看得见、摸得着的成就，是国家复兴最直观的象征。
财政大臣保罗·里卡尔迪紧接着发言，语气复杂，带着如释重负却也难掩忧虑：“经济方面，得益于英法资本的持续注入以及…普鲁士战争贷款的关键输血，总体运行在计划轨道上，但结构性问题依然突出。
积极面：1.轻工业蓬勃发展：在关税保护政策（有限度提高进口工业品关税）和统一国内市场（取消地区杂税）的双重刺激下，米兰、都灵、热那亚、那不勒斯等地涌现大量中小型纺织厂（尤其丝绸业）、食品加工厂、日用品厂，产品行销全国甚至开始出口，提供了大量就业。
2.矿业与贸易：国家矿业公司托斯卡纳铁矿、伦巴第煤矿、西西里硫磺矿稳定产出，不仅部分满足了国内需求，更因美国内战导致国际原材料价格上涨，出口利润可观，成为重要外汇来源。港口扩建也促进了进出口贸易的繁荣。
3.农业与商业：南方土改在强力镇压反弹后艰难推进，农业合作社模式初见成效（尤其在试点区），粮食产量有所提升，南方商业活动因交通改善而活跃。北方农业保持稳定。整体税收（关税、工商税、部分土地税）显着增长。
消极面：1. 重工业滞后：机械制造、基础化工、钢铁冶炼、大型造船等重工业核心领域发展相对缓慢。虽有科斯塔集团等龙头带动和技术引进，但技术门槛高、投资周期长、人才匮乏，仍需大量时间和投入。我们仍严重依赖进口关键设备（如大型机床、高级钢材、舰用蒸汽机）。
2.财政压力：虽然税收增长，贸易顺差（得益于原材料出口）部分缓解了压力，但庞大的基建投资（尤其是后期铁路和港口）、巨额军费开支（陆军换装、海军造舰）、矿业公司前期投入以及战争贷款的利息，使得财政赤字依然处于高位运行。我们是在钢丝上跳舞。”
内政大臣法拉利补充道：“社会层面，南方局势在强力治理下总体趋稳，匪患被大幅压缩至偏远山区，但根源性问题（贫困、就业