对各部门进行了明确分工：
- 军事部门：陈明负责整体战术指挥，赵武、李四狗分别负责各阶段主攻任务，制定详细的作战方案与兵力调度计划；
- 后勤部门：林婉清负责物资储备、运输与补给站建设，确保粮食、弹药、药品等物资充足供应；
- 情报部门：斥候队继续渗透各目标区域，实时传回敌军动向，策反关键人物；
- 民政部门：苏玉茹负责制定战后治理方案，准备派遣官员接管新占领区域，推行惠民政策；
- 外交部门：派人前往邢台、邯郸，通报扩张计划，争取李正明的情报支持与王怀安的军事援助。
战前准备：调兵遣将，储备物资
军事会议结束后，各项准备工作紧锣密鼓地展开。马小丑深知，“兵马未动，粮草先行”，充足的准备是作战胜利的关键，他要求各部门在一个月内完成所有战前准备，确保部队能按时出征。
兵力整编与训练
为适应扩张作战需求，马小丑对部队进行了最后一次整编：将一万两千兵力分为三个主力师，每个师四千人，配备火炮20门、机枪80挺，确保每个作战阶段都有充足的兵力与火力支援；同时，选拔精锐士兵组成“先锋营”，专门负责突袭、迂回等关键任务。
针对各目标区域的特点，部队展开了针对性训练：进攻固县的部队重点训练山地作战、攀岩、突破防御工事等技能；应对南和县的部队加强了军事演习与心理战训练，学习如何通过展示实力威慑敌军；准备攻打清河残部的部队则进行了渡河作战与协同作战训练，与邯郸援军提前进行了联合演练，确保配合默契。
训练期间，马小丑多次前往训练场视察，鼓励士兵们：“此次扩张，不是为了争夺地盘，而是为了解救受苦受难的百姓，让更多人过上安稳日子。你们是正义之师，只要奋勇作战，必将所向披靡！”士兵们士气高昂，个个摩拳擦掌，训练热情空前高涨，不少士兵主动申请加入先锋营，争当先锋。
物资储备与运输
林婉清牵头负责物资准备，她根据作战计划，制定了详细的物资清单，动用临城的粮食储备、兵工厂产能与贸易盈余，全力保障供应：
- 粮食：储备大米、面粉、玉米等粮食五十万斤，足够五千部队三个月的消耗；在临城至固县、南和县的沿途设立五个补给站，每个补给站储备粮食十万斤；
- 弹药：兵工厂加班加点生产，储备子弹一百万发、手榴弹五万枚、炮弹一万发，确保每门火炮、每挺机枪都有充足的弹药供应；
- 药品：采购中药材与西药，制作急救包一万个，储备治疗外伤、感染、发烧等疾病的药品，组建十支战地医疗队，配备担架、手术器械等设备；
- 其他物资：准备云梯、绳索、炸药、火把等攻城器械，为士兵配备防寒衣物、防雨帐篷、水壶等生活用品，还准备了大量宣传传单，用于心理战。
为确保物资运输顺畅，林婉清组织了两百辆马车、五百名民夫组成运输队，由士兵护送，提前将部分物资运往补给站；同时，与沿途乡镇的百姓达成协议，雇佣他们协助运输，给予丰厚报酬，既保障了运输效率，也赢得了百姓支持。
情报策反与外交协调
情报部门在战前加大了策反力度：派人潜入固县，与不满李老鬼的乡绅、士兵取得联系，约定攻城时作为内应；前往南和县，接触王富贵的几位副团长，许以更高的官职与待遇，策反他们临阵倒戈；派人前往张彪残部，拉拢其副团长，承诺若其率部投降，可保留其部队编制，由其继续指挥。
外交方面，马小丑亲自写信给邢台李正明与邯郸王怀安，详细说明扩张计划，希望李正明提供固县、南和县的详细情报，王怀安派出援军协助攻打张彪残部。李正明当即回信表示支持，不仅提供了情报，还承诺若临城部队遭遇其他势力干涉，将出兵相助；王怀安也同意派出一千援军，同时希望战后能与临城共同开发清河县的贸易通道，马小丑欣然应允，双方达成合作共识。
舆论宣传与民心动员
为争取更多支持，马小丑在辖区内开展了广泛的舆论宣传：张贴告示，阐明扩张的目的是“解救邻县百姓，