河水引到每一块农田。
马小丑和苏玉婷、林婉清也经常到工地查看，与百姓们一起劳动。马小丑卷起裤腿，跳入河道中，和士兵们一起挖泥沙；苏玉婷则为大家送水送粮，记录物资消耗情况；林婉清则为劳累的士兵和百姓们缝补衣物、准备饭菜。
在劳动过程中，士兵们和百姓们互相帮助、互相配合，军民关系愈发融洽。有一次，一位百姓在修建水渠时不慎摔倒，腿部受伤，士兵们立刻将他抬到岸边，林婉清拿出随身携带的急救包，为他包扎伤口。百姓们感动地说道：“马长官的部队，真是把我们当成亲人啊！”
经过两个月的努力，兴修工程顺利完工。疏浚后的清河水流畅通，新建和修复的水渠纵横交错，像一张巨大的网，覆盖了临城周边的所有农田。雨季来临时，河道能够顺利排水，再也没有发生洪涝灾害；旱季时，河水通过水渠，源源不断地流入农田，确保了农作物的生长。
（二）推广良种
兴修水利的同时，马小丑还积极推广良种。他从苏府的商铺中得知，省城有一种高产水稻和小麦种子，产量比本地种子高出三成以上。他立刻让苏玉婷联系省城的商户，购买了大量的高产种子，免费分发给百姓们。
为了让百姓们掌握良种的种植技术，马小丑邀请省城的农业专家，来到临城为百姓们授课。专家们详细讲解了高产种子的播种时间、种植密度、施肥方法、病虫害防治等知识，还在城外开辟了一块试验田，亲自示范种植。
百姓们一开始对良种还有些怀疑，担心产量不如预期。马小丑让张大壮带领部分士兵，在试验田旁边的本地种子进行对比。到了秋收季节，试验田和士兵们种植的良种田，产量果然比本地种子高出三成以上，颗粒饱满，品质优良。
百姓们亲眼看到了良种的优势，纷纷主动要求种植良种。马小丑让苏玉婷将剩余的良种全部分发下去，并组织士兵们和有经验的农户，帮助其他百姓种植。同时，他还制定了奖励政策：凡是种植良种、产量达到一定标准的农户，奖励粮食五十斤、银元两块；产量最高的农户，额外奖励土地五亩。
在马小丑的推广和鼓励下，临城周边的大部分农田都种植了高产水稻和小麦。到了第二年秋收季节，粮食产量大幅提高，总产量比往年增加了三成以上。百姓们看着金灿灿的稻谷和饱满的小麦，脸上露出了丰收的喜悦。
城西的李老汉，往年种植本地小麦，每亩产量只有三百斤左右，今年种植了高产小麦，每亩产量达到了四百五十斤，全家的粮食不仅够吃，还有剩余。他拿着收获的小麦，来到军营，对着马小丑说道：“马长官，多亏了您推广的良种，我们家今年大丰收了！这是一点心意，您一定要收下！”
马小丑笑着推辞道：“李老汉，这是您辛勤劳动的成果，我不能收。您应该把粮食留着自己吃，或者拿到市场上卖掉，改善生活。”
（三）减免赋税
粮食产量提高后，马小丑进一步完善了税收政策，继续实行“轻徭薄赋”，减轻百姓的负担。他规定：
1. 田赋按实际产量的一成征收，比之前的税率降低了五成；
2. 种植良种且产量达到标准的农户，再减免一成田赋；
3. 孤寡老人、孤儿、残疾人等弱势群体，免除所有赋税；
4. 商户的营业税减免三成，鼓励商户扩大经营，促进商业发展；
5. 严禁任何官员、士兵向百姓额外收取费用，违者重罚。
税收政策的进一步优化，让百姓们的负担大大减轻。百姓们有了更多的余粮，有的将余粮拿到市场上卖掉，换取钱财，购买衣物、农具等生活用品；有的则将余粮储存起来，以备不时之需。城内的商铺也越来越多，商业日益繁荣，百姓们的生活水平得到了显着提高。
三、完善民生，提升百姓幸福感
除了整顿治安、发展农业，马小丑还注重完善其他民生设施，提升百姓的幸福感。他组织士兵和百姓们，修复了城内破损的道路、桥梁；在城内设立了多个公共水井和厕所，改善卫生条件；建立了两所学堂，让贫困家庭的孩子也能免费上学；开设了两所医馆，聘请有名的医生坐诊，为百姓们提供医疗服务，费用低廉，贫