于权力结构的影响是巨大的，他作为中书令，首当其冲。
冯去疾也紧跟着起身附议：“中书令所言极是。陛下，南疆地形复杂，气候恶劣，瘴疠横行，非比中原。任嚣、赵佗之败，前车之鉴啊！陛下坐镇中枢，运筹帷幄，方可决胜千里。亲征之事，干系重大，还望陛下以江山社稷为重，慎之又慎！” 他的担忧更多是从皇帝安全和国家稳定的传统角度出发。
唯有陈平，目光微微闪动，似乎在急速思考着陛下此举的深意，并未立刻出声反对。
扶苏对于李斯和冯去疾的反应早有预料，他神色不变，抬手示意两人坐下，声音沉稳而有力：“李卿、冯卿的担忧，朕心知之。然，正因南疆之事非比寻常，朕才必须亲往。”
他顿了顿，语气加重了几分：“任嚣、赵佗，皆宿将也，统兵数万，却落得兵败身死，上万帝国精锐埋骨异乡。此非将之不勇，兵之不精，实乃蛮夷依托地利，其心诡谲，非以雷霆之势、帝皇之威，不足以彻底震慑、犁庭扫穴！朕若不去，如何告慰阵亡将士之英灵？如何彰显帝国平定南疆之决心？又如何能让后续派驻南疆的将士心无旁骛，再无后顾之忧？”
扶苏的声音带着一种不容置疑的决断：“此事，朕意已决，无须再议。”
李斯和冯去疾对视一眼，都从对方眼中看到了无奈与一丝不安。陛下虽然年轻，但意志之坚定，手段之果决，远超他们想象。他既然已经说出“朕意已决”，那么再行劝谏，非但无用，反而可能引来圣怒。
“陛下圣虑深远，非臣等所能及。” 李斯终究是李斯，立刻转变了态度，躬身道，“既然陛下决意亲征，臣等自当竭尽全力，为陛下稳固后方，确保征南大事无虞。”
冯去疾也只好跟着表态：“老臣谨遵陛下圣谕。”
陈平此时才开口，声音清朗：“陛下亲征，必能鼓舞三军士气，扬帝国天威于万里之外。臣等留守咸阳，定当恪尽职守，不负陛下重托。”
扶苏满意地点了点头，这才是他需要的态度。
他目光扫过三人，开始布置核心任务：“朕离京之后，朝政大事，便托付于三位爱卿了。”
三人立刻挺直了身体，神情变得无比专注。这才是今晚召见的真正重点。
“朕离京期间，” 扶苏清晰地说道，“凡帝国日常政务，如赋税征收、漕运调度、工程营造、官吏考核升黜、各郡县寻常奏报等，皆由你三人联名合议处置。决议之后，以联名札子下发尚书省各部执行，并抄送一份，由黑冰台快马直送南疆朕之行在。”
他特意强调了“联名”二字，目光深邃地看着李斯和冯去疾：“李卿掌中书，出纳帝命；冯卿掌门下，审核诏令；陈卿掌尚书，总领政务。三位爱卿联署，既可集思广益，确保政令稳妥，亦可相互砥砺，避免专断。望三位爱卿能以国事为重，精诚合作，勿因朕之暂离而有所懈怠或掣肘。”
这话看似是对三人所说，实则重点在于敲打李斯和冯去疾。李斯权欲较重，冯去疾有时过于保守，两人在政见上并非没有分歧。
扶苏此举，就是要用“联名”制度，形成一种微妙的制衡，防止任何一人在他离开后权力过度膨胀，同时也借助陈平的圆滑与忠诚，居中调和。
李斯心中凛然，陛下这是明晃晃地分权与制衡！
他立刻躬身道：“臣等必当同心同德，和衷共济，绝不敢有负陛下信托！”
冯去疾和陈平也同时表态：“臣等遵旨，必竭尽全力！”
“嗯。” 扶苏微微颔首，继续道，“然，国事亦有轻重缓急。若遇以下情状，则不可擅专，必须第一时间以八百里加急，将详细情报与三位爱卿的初步应对意见，一并呈送朕处，候朕亲裁。”
他屈指列举，语气严肃：
“其一，边疆诸敌有大规模异动，或边关军情有变。”
“其二，国内任何郡县发生大规模民变、叛乱。”
“其三，涉及二品及以上官员之重大任免、查处。”
“其四，突发重大天灾，如黄河决口、大地动等，需朝廷紧急调动大量资源赈济。”
“其五，任何可能动摇国本、影响帝国稳定之突发事件。”
扶苏每说一条，李斯三人的脸色就更凝重一分。这五条，几乎涵