将尽。
一名小吏捧着最后一份公文进来，请她在发往岭南的医馆选址单上签字。她接过笔，略一凝视，圈定了三个偏远山村。
“为什么选这里？”小吏忍不住问。
“因为最远的地方，最需要光。”她将笔搁下，墨迹未干。
此时，第一缕晨光正悄悄爬上政事堂的屋檐。宫门外，传驿快马已整装待发，马蹄铁扣在青石上，发出清脆声响。
马背上，三只木匣牢牢捆扎，分别写着：
“户部急令——灾地免税诏”
“工部令——黄河疏浚章程”
“太医院令——惠民医馆试行条规”
驭手扬鞭，马蹄奔腾而出。
城中早市刚刚开启，卖浆人挑起担子，孩童追逐着跑过街口。一家报房门前，学徒正将 freshly printed 的政令贴上公告板，围观的人群渐渐聚拢。
有人念出声来：“自即日起，永昌等五州免除本年田赋……”
人群一阵骚动。
“真的免了吗？”
“朝廷这次……是动真格的？”
而在宫中，苏桐端坐于案前，指尖抚过那本《各州仓廪存粮细目》。她翻开最后一页，上面记着一句话：
“百姓不怕官府做事，只怕官府不做实事。”
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