，效果不佳，反而让当地民众觉得朝廷不了解他们的情况。
如果册封当地有威望的首领为土官，让他们按朝廷的政策治理地方，既发挥了他们的影响力，又体现了朝廷的权威。关键是要建立有效的监督机制，确保他们忠于朝廷。
讨论进行了整整一个下午，每个细节都被反复推敲。苏明远感到既疲惫又充实，这种高强度的政策辩论让他深刻体会到了朝廷决策的复杂性。
但他也发现，经过一天的讨论，各方的态度都有了微妙的变化。
李德昭虽然还有一些疑虑，但基本认同了军事防务现代化的思路。他私下对苏明远说：你的想法确实有新意，比传统的被动防守要高明得多。
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