身，朗声道：“军务相衙署定当全力支持海运司的筹建工作，水师的选拔与训练，末将会亲自督办。若有蛮夷敢犯我大秦海疆，末将定叫他们有来无回！”
正午时分，议事结束。众人起身告辞，赢无忧送至衙署门口。此时，天空中飘起了细密的雪花，落在众人的肩头与官帽上，瞬间融化。赢无忧望着远处银装素裹的咸阳宫，宫墙在白雪的映衬下更显巍峨庄严。她轻轻呼出一口气，心中的一块大石终于落了地——第一步已经成功，接下来的三日，便是决定成败的关键。
接下来的两日，赢无忧闭门不出，将自己关在书房中，精心完善那份即将呈给秦王的奏章。她查阅了大量的典籍，包括《尚书·禹贡》中关于九州贡道的记载，以及齐国、吴国、越国等沿海诸侯国的海贸旧制，结合大秦的地理环境与一统后的实际需求，对海运司的架构、职能、预算等细节进行了反复推敲与修改。
她还特意找来曾在齐国沿海任职的老吏，详细询问了当地的港口情况、潮汐规律、海上航线等信息，并将这些内容融入到奏章之中。为了让秦王更直观地了解海运的规划，她还请公孙般制作了一幅详细的沿海地图，标注了拟定的港口选址、航线走向以及水师的布防区域。